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孙向远推动建材行业转型升级和联合会的改革向纵深转折-【新闻】

发布时间:2021-05-24 09:09:20 阅读: 来源:邦定机厂家

孙向远:推动建材行业转型升级和联合会的改革向纵深转折

近日,中国建材联合会系统2015年工作会议召开。中国建材联合会秘书长孙向远做报告。回顾和总结联合会系统2014年的工作,提出2015年联合会系统的工作思路和工作重点,以深化改革为动力,进一步更好地推动行业和联合会自身的改革发展。

同志们:

  今天我们召开联合会系统2015年工作会议。我们这次会议的主题是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真回顾和总结联合会系统2014年的工作,提出2015年联合会系统的工作思路和工作重点,以深化改革为动力,进一步更好地推动行业和联合会自身的改革发展。

  下面,受乔龙德会长委托,我向大家报告工作。

  2014年工作的回顾

  2014年是联合会系统的改革发展转折年,也是联合会充分发挥“引领、协调、服务”职能,促进行业发展取得显著成效的一年。

  一年来,在党中央、国务院和国资委的正确领导下,在国家有关部委的指导和支持下,在全行业的共同努力下,面对我国经济增长开始进入平稳增长的“经济新常态”,面对建材行业传统产业产能严重过剩、盲目新增产能屡禁不止,而新兴产业发展不足的困难形势,面对建材行业节能减排任务艰巨的严峻局面,面对行业协会组织进一步深化改革的新形势新任务,联合会系统在以龙德同志为会长的班子带领下,以高度的责任感和使命感,坚持勇于担当、敢于负责、知难而上的精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,巩固和拓展教育实践活动的成果,立足于我国建材工业加快结构调整、转型升级、转变发展方式的实际,立足于联合会系统改革发展的实际,确定了全年的22项重点工作,服务行业和加强自身建设都取得了转折性的突破。引领行业科学发展取得显著成效,2014年全年规模以上建材工业实现主营业务收入4.8万亿元,同比增长9.7%;全行业实现利润总额3356亿元,同比增长4.9%。总体上建材行业运行质量和经济效益位于全国工业制造行业的前列。2014年,建材传统耗能产业比重为51.8%,比上年下降了3个百分点;低能耗和加工制品产业比重则上升到48.2%,提高了两个百分点。

  联合会系统自身改革和发展也同样取得了转折性的突破,联合会本部、专业协会、分会的“三定”工作,除正在整合的3+2协会外全部完成;用工合同制、用人竞聘制、薪酬按贡献等制度的实施,使企业化运行从制度上得以落实;各专业协会注重转变职能和能力提升,将主要职能定位于“引领、协调、服务”行业与壮大自身实力;各服务平台已经开始独立考核,正在转向独立的经济实体并实行企业化管理;联合会系统的直属单位进一步明确主营业务,拓展和延伸产业链,管理模式开始改变为企业化管理;联合会系统的党建和反腐倡廉工作得到有效加强,为改革发展提供了有效的思想和组织上的保证。这些带有转折性的突破,使联合会系统的工作质量得到明显提高,工作效果得到明显的体现。2014年,在扣除财政拨款后,联合会系统实现收入3.78亿元,与去年同比增长13.71%,实现利润总额1.12亿,比上年增加7.93%。联合会本部的利润同比增长16.78%。

  在改革发展的实践中,联合会系统涌现出一批坚持改革、推进改革、勇于突破、努力完成与超额完成《经济目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和联合会确定的22项重点工作的先进集体和先进个人,将在我们这次大会上予以表彰。同时,为鼓励联合会系统有关单位勇于改革创新、转变工作思路、突破传统经营体制机制和传统管理方式方面取得改革突破成果的单位,设立了“改革创新突破奖”;对推进改革有亮点的单位设立了“推进改革荣誉奖”。另外,对近3年来在争取国家政策(资金)支持方面取得成效的有关部门、专业协会也一并在这次会议予以表彰,以弘扬和发展改革转折年我们所取得的业绩和改革成果。

  一、引领行业改革发展取得了转折性的突破

  2014年,建材行业面临的突出问题是传统产业产能严重过剩,行业经济效益波动较大,行业结构调整、转型升级任务艰巨。联合会充分积极发挥“引领、协调、服务”的职能,按照中央的精神和部署,开展了一系列的工作,取得了较好的成效。

  1.建材传统产业产能严重过剩情况初步得到遏制,行业经济运行效益处于平稳增长态势

  针对水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩、经济效益下滑的严峻形势,联合会和全行业一起,以勇于担当、有所作为的勇气,认真贯彻落实国家相关部署,做了大量工作:坚持“两个遏制”、“三个加快”等工作方针,在2014年显现出转折性的成果,得到了全行业积极响应与赞誉,也得到了各级政府部门的肯定与支持。先后召开20多次的宣贯国发[2013]41号文、遏制产能新增的座谈会和论坛,有25个省市协会、近2000家企业参加了相关的会议和座谈,444家水泥企业联名承诺不再新增产能。对企业举报并经过核实的违规新建新增产能的企业,在行业主流媒体予以曝光。先后向7个省级政府、13个省市经信委、发改委和相关的当地省市协会致函,多数都收到了良好效果。

  在全行业的共同努力下,水泥、平板玻璃等产能严重过剩产业的产能新增势头得到一定遏制:水泥、平板玻璃投资和新增生产线数量、产能都逐年减少。在2013年比2012年水泥减少新增41条生产线、玻璃减少7条生产线的基础上,2014年水泥熟料生产线同比又减少17条,新增浮法玻璃生产线又减少5条。

  全行业经济运行质量和效益保持平稳增长:在工业系统九大部门中,2014年建材销售收入增速最高(机械9.7%、轻工9.3%、有色8.8%),高于工业系统(平均8.3%)3.1个百分点。建材实现利润同比增长高于工业系统平均速度2.4个百分点,在工业系统九大部门中,利润增长比例仅次于电子和机械,位居第三。

  2.为实施“一个战略、两个支撑点”的转型升级目标,进一步推动转型升级向纵深转折

  为进一步推进“创新提升、超越引领”发展战略的实施,在组织全行业充分讨论的基础上,确定了实施战略的两个支撑点:一是必须支撑在依靠科技创新驱动,实现行业结构调整和转型升级,组织召开建材行业科技创新大会,提出了科技创新的基本思路,确立了科技创新的目标和攻克瓶颈的突破点,提出了到2020年结构调整的阶段目标。二是必须支撑在加快新兴产业发展的基点上,制定了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。成立了新材料分会,与中复集团、中材科技、中国非金属矿公司3家企业签署了关键技术领域的攻关协议,设立并已经开始运行的投融资平台,专门扶持新兴产业、节能减排产业的发展。

  3.创新“三新”正在成为推进建材行业结构调整的主要手段

  为促进创新标准、创新技术、创新产业政策真正成为推动行业转变发展方式、实现转型升级的主要抓手,2014年,联合会系统做了大量工作。一是摸清家底,使结构调整更有针对性,组织各专业协会用了近1年的时间开展了各产业摸清家底并进行3类划分的工作,基本摸清了多年未清的家底;二是创新技术,发布了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、墙体材料等重点产业重点推广的新技术、新产品目录。积极推动 “两个二代”的技术装备研发,制定了研发技术标准和验收规则,启动了耐火材料和辅机创新技术的研发工作。三是创新标准,全年取消了针对性不强、不起作用的标准32项,创新提升修订了161项标准。针对行业发展的矛盾和瓶颈问题,积极向政府部门提出政策措施建议,初步统计重大的政策建议有13项。四是节能减排,组织开展了“行业百家节能减排示范企业”活动,成立了节能减排分会、节能减排中心,编制了节能减排方案,进行了专题的政策研究,以形成系统性的推进。五是认真贯彻落实国务院加快推进兼并重组的工作部署,努力推动兼并重组步伐。制定了加快推进水泥行业、建筑卫生陶瓷行业、玻璃行业企业兼并重组的方案。行业发展开始向目标更高、技术更新、领域更加广阔的方向发展。同时,积极倡导我国建材企业“走出去”,召开了中国建材企业“走出去”座谈会,为建材企业“走出去”在政策、资金、项目、法律等方面提供及时有效的服务。<<首页1234末页>>

  二、联合会系统改革和发展取得转折性突破

  2014年是联合会系统一系列重要改革取得转折性突破之年。一年来,联合会系统全体同志以改革为动力,以服务行业为己任,以壮大自身为目标,振奋精神,转变作风,努力奋斗,顽强拼搏。全年22项重点工作基本完成,十个突破取得明显进展,经营目标较好完成。在落实“两个坚定不移”、“两个果断”的改革发展方向上又迈出了坚实的步伐。

  1.进一步调整联合会职能与改革本部机构设置

  2014年,联合会针对行业协会改革发展的形势和“引领、协调、服务”的职责,从以创新、超前、可行、有效的战略、规划、政策、标准、科技等引领行业科学发展;从提供信息、协调资源、服务会员、维权自律;从加强联合会资本经营和资产保值增值管理,有效提升经济实力;从强化联合会综合管理,提高执行力与效率等方面,进一步完善了即将出台的联合会的职能。为联合会系统适应我国建材工业“创新提升、超越引领”战略目标的落实,适应政社分开、一业多会和事业单位分类改革的新形势,适应实行企业化管理、市场化经营,加快自身建设和壮大实力的需要,从职能定位上打下了基础。同时,针对联合会进一步适应改革发展的需要,从坚持企业化管理、市场化运作的管理体制出发,已开始着手调整本部的工作机构,变管理型为引领型,变事业型为企业型,变间接服务型为直接服务型,实现管理方式真正的市场化和企业化,使之符合联合会实际的运行体制和机制,做到与联合会的定位相适应。

  2.进一步推进直属单位向企业化经营管理改革

  2014年,联合会系统坚持用市场化的理念和企业化的经营管理进行改革,坚持以市场为导向,强化扩展、延伸主营业务,提高市场竞争能力为主线,建展公司在建筑卫生陶瓷展达到8万平米的基础上,还与轻工及二十六大企业共同组建了中陶公司,得到行业一致好评。围绕做强服务产业链,整合相关资源组建的各种经营创收平台都已经陆续启动,并不同程度地实现了服务与创收的两大目的。情报所和技术监督中心改革不断深化,业务不断扩展,2014年,两个单位的利润总额翻了一番。国建易创公司当年增资扩股成功,当年搭建投融资平台,当年实现资产较大幅度增长,收入利润率超过50%。直属单位改变了原有的选人用人机制,进一步完善了分配制度,完善了以经济效益为核心的绩效考核机制。比如,展贸中心在管理体制和经营机制上破除事业单位制度的弊端,大胆地转向企业化管理,不仅原有的经营效益得到新的增长,还开拓了新的经营业务。

  3.进一步推进协会组织与运行方式向联合工作体制的改革

  2014年联合会针对协会系统将面临与政府脱钩,独立于市场的实际,针对资源相对分散、目前仍缺乏合力等现实问题,进一步引导大家转变观念,统一认识,积极构建业务目标一致,相关资源紧密配置,以经济为纽带,利益与责任一致,共同壮大发展的联合会与各专业协会的联合工作体制。以职能、资源、业务为连结点,以目标一致、责任共担、互利共赢为纽带,加强联手合作,建立资源共享、工作协同、高效有为的联合工作体系。在制度的框架下将中国字头的建材协会系统在各自相对独立的基础上,形成有联手、合作,又有业务连接和经济为纽带的新型的联合工作体制。引导联合会和各专业协会把主要工作定位在解决行业发展的共性重点问题和瓶颈的突破方面,水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、砂石、摩擦密封材料、防水材料等协会,在对本行业划分三类的基础上,进一步明确了各类的技术进步和节能减排的攻关目标,使协会的工作真正进入到共性、重点问题的解决中。2014年联合会与各专业协会共同争取政府政策的文件,共同联手召开的会议,共同联手制定标准已达30多项次。在合作方面,市场协会已经入股国建信达公司,制品协会、企管协会与国建易创公司建立了紧密的合作机制。

  4.进一步推进联合会系统经营体制的改革

  2014年联合会积极探索在经营体制方面的改革,积极推动股份制、混合经济的发展,进一步适应改革发展的需要。联合会所属的国建易创公司率先实行了股份制改革,引进社会资金,壮大了公司的实力;建展公司会同有关协会及企业组建了从事陶瓷产品展的公司;国建联信继续推动股权改革和主营业务延伸;杂志社引进战略合作伙伴,引进建材大企业进入传媒集团。在改革经营体制的同时都建立健全了公司制管理制度、确定了董事会、监事会、经营班子各自的工作职责。并突破国有股权一定要占绝对控股的限制,积极引进战略合作伙伴,吸纳社会资金,发展混合经济,形成了联合会经济实体的第一梯队。联合会“八大平台”在现有协议股份制运行模式的基础上,正在抓紧改造成为规范的公司制模式,进一步明确主营业务,扩大业务范围,延伸和拓展服务产业链,努力成为“自主经营、自负盈亏”的适应市场经济要求的法人实体,组成为联合会经济实体的第二梯队。节能减排服务平台、“走出去”服务平台、建材物流集散服务平台正在稳步推进,将成为联合会经济实体的第三梯队。同时,为调动广大职工积极性,正在积极探索职工持股的股权改革方案,使全体职工真正参与到改革中来,分享改革的红利。

  5.进一步推进联合会本部系统管理制度的创新

  2014年联合会本部以效率和效益为中心,对管理制度和管理体制进一步改革。按照市场经济规则配置资源,有针对性、有重点的建立、完善、调整和优化制度,制定合理、高效的工作流程,细化作业文件。修改完善考核办法,将引领行业的实效和服务创收作为考核与效益挂钩的主要内容;相关的业务平台已经开始独立考核,转向独立的经济实体,已经实行企业化管理;联合会系统的事业单位管理模式已在很大程度上改变为企业化管理模式,财务报表已经调整为企业格式财务报表;制定了联合会本部的各种创收进行独立核算的成本分摊办法等一系列企业化的管理制度。对全年22项重点工作及创收任务进行了细化分解,强化了重点工作目标策划,月度计划细化,提高计划执行能力,加大绩效工资在收入中的比重,促进了各项重点工作落地的比重。

  6.进一步开辟联合会系统经济增长渠道,提高创收能力

  2014年联合会系统各单位进一步改革创收机制,开辟新的经济增长渠道,一方面明确经济责任目标,将经济目标转化为单位关键绩效指标,设定部门负责人及岗位任职者的指标值和权重,并逐层分解到各部门和各岗位,定期进行的绩效考核,将考核结果与薪酬、奖励对接。另一方面按照市场经济规则,积极拓展业务,增加新的创收渠道。通过加强自身建设,提高服务企业、服务政府的能力,为企业和政府提供针对性强的、有特色、有价值的服务,赢得企业和政府的信赖。联合会系统“十二五”规划经营收入和利润总额提前一年半实现。2014年,直属单位只有一个单位收入和利润总额比上年下降,其余的全部比上年有新的增长,专业协会除1~2个利润指标没有达到经济责任书目标外,其余全部完成与超额完成经济效益指标,联合会本部利润和积累都比上年增长16%以上。

  7.进一步加强联合会系统的党建工作和反腐倡廉工作

  2014年联合会党委进行了换届,新一届党委在龙德同志的带领下,不断巩固和扩大教育实践活动成果,在党的群众路线教育实践活动总结大会之后,做到督导组不撤、整改不停、学习不断,对需要整改的277个问题分成三类,分两批进行了整改,从党委、支部到工会、团委都制定了工作职责,并实施了两级班子的党风廉政责任制;进一步加强和改进理论学习,发挥好中心组学习的示范、引导和辐射作用;进一步加强基层党组织建设,着力提高基层组织自主开展活动和解决自身问题的能力,根据党建工作的实际情况,制定了工作职责,明确了党委委员的分工。对联合会本部和有关专业协会的党支部进行了调整;进一步加强党风廉政建设,着力提高拒腐防变和抵御风险的能力,把反腐倡廉作为关系联合会系统改革发展、稳定大局的大事来抓。认真贯彻执行中央的八项规定,反对“四风”坚持和不断完善两个责任;进一步加强精神文明建设,树立联合会大家庭的理念,加强工青妇等群众组织的工作。

  回顾2014年的工作,联合会系统全体同志以改革、发展、进取的精神,投入到服务行业,壮大自身的实践之中,取得了发展改革转折性的突破。当然,我们取得的成绩还是阶段性的,在工作上仍然存在许多不足:联合会系统的一些干部职工还存在思想观念不够解放、担当意识不够坚强,做事、抓工作的主动性和成功率还有待提高,引领行业的能力与实际发展的需要还有较大差距,经济状况还比较脆弱,队伍结构还有待进一步优化等问题,改革发展的任务还相当繁重。<<首页1234末页>>

  2015年重点工作

  2015年是我国全面完成“十二五”规划的收官之年,是继续全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进全面深化改革的重要一年,也是建材行业继续推进传统产业转型升级、加快建材新兴产业发展,实现结构调整、转型升级向纵深转折的重要一年,更是联合会系统坚持企业化管理、市场化运作,深化改革,奠定坚实的发展基础的重要一年。

  2015年我们面临的形势和任务依然艰巨,从宏观层面看,全球经济形势和政治形势更加复杂动荡,我国经济发展的外部环境尽管总体处于有利态势,但不利因素依然存在。西方国家面对自身经济发展的困境和中国即将成为世界第一大经济体的挑战,从政治、经济、军事等多方面打压以中国为代表的新兴经济体,遏制人民币国际化的进程,鼓动和影响资本从中国撤离,使我国经济发展面临比以往更加困难而复杂的外部环境。同时,从我国经济自身看,在经历了长期的超高速发展,付出了巨大的资源和环境代价之后,开始进入放缓发展速度、着重提高经济发展的内在质量、更加注重环境效益的“经济新常态”。

  从建材行业看,我国建材工业在经历了长期的“速度效益型”、“质量效益型”、“需求拉动型”发展之后,开始进入“科技创新驱动型”、“资源环境友好型”的发展阶段。未来建材工业科技进步潜力巨大,应用领域广泛,发展前景广阔。尽管如此,建材工业的发展还面临一系列的挑战:一是传统产业产能严重过剩、转型升级步履艰难。水泥、平板玻璃等传统建材产业产能利用率低,雷同水平的产能新建未能真正遏制,化解产能过剩任务仍很艰巨,转型无论是横向扩展还是纵向延伸都遇到了种种困难。二是新兴产业发展步伐缓慢、技术研发与储备不足,制约瓶颈尚未突破。发展重点和攻克瓶颈在行业顶层方面并不十分清晰,科研体制的分割造成了资源相对分散,研发力量、研发设施相对薄弱。三是产业组织结构调整乏力、兼并重组徘徊不前,发展布局亟待调整。同时,建材行业企业在“走出去”方面距离真正的资本和技术的“走出去”还有较大差距。四是环境保护和节能减排压力巨增,有效的主动措施不足。技术创新在推动结构调整、改变生产方式、改变品种、提高附加值的效果还不明显。从联合会自身看,当前面临的最大挑战和最重要的任务,就是如何全面深化改革,应对行业协会组织与政府脱钩的需要;如何应对一业多会的竞争与挑战;如何坚决果断地加快推进协会的企业化管理和市场化运作;如何有效地增加自身的经济实力。我们必须切实增强危机感和紧迫感,提升为政府、为行业服务的能力,为未来更好地生存和发展奠定坚实的基础。

  针对面临的新形势和新任务,2015年联合会系统工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,按照中央经济工作会议的部署,面对进一步全面深化改革的新形势,面对建材行业结构调整、转型升级、转变发展方式的新任务,以改革求生存、以改革求发展。把转变发展方式作为调整结构、转型升级的前提和根本,将工作的主线聚焦在主要矛盾和瓶颈。紧扣结构调整、转型升级的主线,实现结构调整向纵深转折,真正形成“两翼齐飞”;紧扣发展的主要矛盾和制约发展的瓶颈不放手,创新“三新”撬开瓶颈、打开通道,奠定结构调整向纵深转折的基础;紧扣产业组织结构调整,加快国内兼并重组步伐和加快资本“走出去”的步伐,实现发展布局的调整和资源利用率的提升;紧扣节能减排,创新机制,建立服务产业链,及早推进绝大多数企业达标;紧扣协会体制和工作方式的改革,确立市场化、企业化运行机制,奠定生存与发展基础,努力推进结构调整、转型升级向纵深转折。

  一、关于引领、协调、服务行业的工作

  1.编制建材工业“十三五”规划与实施细则

  “十三五”期间是我国建材工业实现“创新提升、超越引领”战略的关键时期。编制好建材工业“十三五”规划与实施细则、建材行业“十三五”科技规划与实施细则、建材各产业“十三五”规划与实施细则,是联合会系统的一项重要工作。在联合会去年的“两会”上,龙德会长提出了关于编制建材工业“十三五”规划的基本框架、目标与工作要求,我们要认真加以贯彻落实。特别是要深刻认识我国建材工业未来发展所面临的形势与任务,注重集合方方面面的智慧和力量,努力做到主题鲜明、主线清晰、亮点突出;要做到突出重点,突出发展的目标定位,发展方式、模式的改变和机制体制的创新,尤其要把新兴产业薄弱点和传统产能过剩的矛盾找出来,并提出解决矛盾的路径和方法;在全球经济一体化的格局中,编制规划的思路一定要打开,包括在国外发展,包括产业资本和金融资本融合发展,包括混合所有制经济发展,企业体制与机制的变化等都要有新的内容、内涵。

  2.制定水泥、平板玻璃淘汰落后产能方案

  以创新淘汰落后产能新标准政策为抓手,进一步化解过剩产能,促进行业经济水平和效益的提高。一是制定进一步淘汰水泥、平板玻璃落后产能方案,报国家有关部门批准。提出淘汰落后产能新标准政策的建议,报请国家有关部门并推动出台,并适时提出联合会系统的实施工作方案。二是推动、组织建筑卫生陶瓷、混凝土与水泥制品、非金属矿及制品、墙体材料、玻纤、复合材料、石材、石灰等专业协会,提出进一步淘汰落后产能的指导性目录。水泥、平板玻璃淘汰新标准政策,要以质量、能耗、环保等标准指标为主要依据。相关产业的淘汰落后产能指导性目录,要按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修订正)等政策要求,参照水泥、平板玻璃淘汰新标准政策,结合各产业实际和《战略》提出的转型升级要求,从控制总量、淘汰落后的角度出发,既要标准高,又要操作性强。

  3.“两个二代”创新研发取得明显成果

  为推动“两个二代”创新研发,联合会成立了“两个二代”办公室,专门负责推进此项工作。目前,在行业有关单位的积极配合下,“两个二代”创新研发正在有序推进。今年的主要任务,一是“两个二代”技术装备研发关键技术、顶尖技术基本完成攻关目标;二是颁布与制定耐火材料及“两个二代”相关辅机的技术创新标准和验收规范;三是申报并确定“两个二代”若干条示范线以及达到的标准。“两个二代”领导小组和办公室要按照联合会的统一部署和要求,抓好工作落实,特别是要把握工作进度,关注重点、难点,注重细节,做好各项工作的组织、协调。联合会系统相关专业协会和有关部门也要积极配合“两个二代”办公室,按照分工,各司其职、各负其责,形成合力,全力推动“两个二代”创新研发。

  4.建立和完善节能减排工作体系

  要以探索与创新机制为突破口,建立和完善行业节能减排的系统工作体系。一是推进节能减排政策的研究、争取与运用。要采取疏导、鼓励与处罚相结合的政策导向,既要坚持运用差别电价、碳交易等做法,对不达标的从经济上处以重罚。又要协助在协同处置垃圾和废弃物、污泥与节能减排达标的企业去争取政府的优惠政策。二是节能减排服务系统框架基本确立。在已经成立的节能减排分会和节能减排中心基础上,联合有关专业协会、国建联信公司,联手相关企业组建市场化运作的、为行业服务的、股份制的、服务一条龙的节能减排服务实体,开展节能减排认证、评估、检测,提供各种咨询与技术服务,并拓展到设计、设备制造、安装调试与管理一条龙的产业化服务。

  5.建材新兴产业重点领域取得阶段性突破

  《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》,确定了建材新兴产业发展的七大重点领域。《纲要》的实施,七大重点领域的发展,不可能齐头并进、完全均衡,基于不同领域的不同特点、不同基础,将会呈现出不同的发展态势。《纲要》的实施,必须从实际出发,找准发展的切入点,并率先在1~2个领域或方面取得突破,进而带动其他领域的发展,最终实现建材新兴产业整体的快速良好发展。在调研的基础上,联合会确定了无机非金属新材料、非金属矿及制品、新型墙体材料三大切入点与攻关突破点,并在前两个领域选择重点企业,签订了合作协议,确定了攻关目标。2015年各项攻关组织到位,人员到位,资金到位,工作顺利展开,为今后长远发展打下了基础,并力争取得阶段性成果。同时,要积极推进建材新兴产业跨行业发展和向节能环保产业发展,力争有所突破。全年建材新兴产业的发展在量上要实现销售收入和利润两位数的增长。

  6.建材传统产业转型升级,提高发展质量和效益

  建材传统产业作为目前建材行业的主体。随着建材新兴产业的发展,虽然其在建材工业中的比重将相对下降。但还是要继续发展,而且要更好地发展。水泥、玻璃、陶瓷等传统建材产品就其功能来讲,短期之内具有不可替代性,对建材行业当期规模和效益来讲,还是要支撑。建材传统产业未来发展的方向和重点,是在继续遏制新增产能的同时,立足于改变结构,延长产业链,增加附加值。水泥行业要坚决淘汰32.5复合水泥,鼓励发展高标号水泥,积极发展用于海洋开发、适应严酷环境等的特种水泥,大力发展水泥深加工制品,不断拓展新的领域。玻璃行业要以提高原片量和增加功能为主,努力适应和推动传统市场需求结构的升级,大力发展深加工产品,大力拓展电子和太阳能等新兴领域。建筑卫生陶瓷行业要着力推进行业自主创新和技术进步,大力培育扶持自主品牌,推动陶瓷砖产品的薄型化,推进卫生洁具节水型和轻量化。

  7.着力调整产业组织结构调整发展布局

  产业组织结构调整是产品结构、产业结构调整基础上的更高层次、更大范围内的结构调整,是行业提升的客观要求。一是要加快建材服务业与服务产业链建设。建材服务业要以企业能源管理、污染排放控制等热点领域为重点和突破口,积极探索,大胆实践,加快建材服务业与服务产业链建设。二是要加快“走出去”的步伐。“走出去”是化解产能过剩,发挥我国建材工业优势,增强国际竞争力的必由之路,也是新的发展出路所在。要毫不犹豫地将资本“走出去”作为调整结构,改变发展方式的主要支撑。建立“走出去”的服务机构与机制,使“走出去”有目标、有步骤、有政策与规则支撑。三是要加快推进兼并重组。遵循市场经济规律、尊重企业自主意愿的原则,充分发挥政府政策的引导作用,发挥行业协会组织的引领和推动作用,发挥大企业集团的示范带动作用,努力营造中小企业和弱势企业主动向大企业、强势企业靠拢的良好市场氛围。四是要加快支撑组织结构调整的政策研究与推动。在兼并重组方面要从政策着手、机制着手,推进政府改变机制,对兼并企业的资金来源、兼并过程的成本补贴、多层次上缴所得税等问题制定相关政策。在“走出去”方面,要了解企业“走出去”的实际需求,研究并制定有利于建材企业“走出去”相关政策供政府参考,降低“走出去”门槛,减少审批程序,为企业争取政策支持,帮助企业有效控制非经营性风险。<<首页1234末页>>

  二、关于联合会系统自身发展改革的深化与突破

  1.积极推进与政府脱钩的各项改革

  面对行业协会即将与政府脱钩的形势,我们一是要推进联合会与直属单位的相关资源与可结合的服务链条的连接。直属单位在为行业、企业服务方面,有着一定技术、人才、行业背景等方面的优势和资源。但其主营业务不是很突出,产业链短仍是制约其发展的主要问题。目前,多数直属单位与联合会共同组建了有关的服务工作平台。平台的组建,只是联合会与直属单位在纵向上的联合,从形势的发展及各直属单位做大主营业务,延伸产业链的角度考虑,各直属单位之间应在横向上以股份制交叉持股的方式进行联合,要将八大平台以外的相关资源按照股份制进行交叉持股的改革,在体制格局不变的前提下有机形成合作共赢的联合服务体制。从而克服相关资源分割、竞争力弱的不经济格局,促进共同发展。二是推进联合会与专业协会工作形成联合工作体制。建材行业多个产业的特征决定了建材领域多个专业协会的存在,以建筑业作为共同的主要服务对象和“矿业加窑业”的主要产业特征,决定了联合会与各专业协会必须在目标一致的前提下形成资源共享、优势互补、协同有效的联合工作体制。面对脱钩,我们要以对事业负责,对行业负责的态度,在共同的目标和任务的基础上,建立联合工作体制。通过建立市场化的运行机制,实现合作共赢,迎接行业协会改革发展和建材工业转型升级的挑战。三是推进联合会企业化管理的制度创新与实施。在协会和政府脱钩的过渡期内,联合会在业务上要加强与政府部门的联系,了解政策、掌握信息;要强化协会自身的组织建设,一业多会的竞争不仅是平台之间的竞争,关键是人与人的竞争,要抓紧培养一批热心于行业协会工作,业务熟悉,既懂业务又懂经济,既有基层工作经历又有宏观把握能力的骨干队伍;要做到经济上独立,经济是基础,也是竞争力的象征,要通过拓展服务功能,开展适合协会特点的各种活动,形成自身独创的协会经济收入模式。

  2.进一步推进与完善联合会系统、联合会本部的四大服务系统的建立与运行

  节能减排服务体系在进一步明确主营方向,拓展业务的同时,尽快搭建实质性的公司制运行平台;金融创新服务体系已取得良好的开局,下一步要确立以建材新兴产业和节能减排产业为重点的投资对象;“走出去”服务体系要在与政府部门、金融机构建立密切联系的基础上,确定第一批走出去的企业名录和目的国家;物流集散服务体系要尽快完善实施方案,及早动手。联合会的八大平台要推进与完善公司化运行,展览平台已是公司化运作,要进一步完善法人治理结构;国际合作平台组建公司的方案已获得批准,要加快实质性运行工作的进度;传媒平台组建公司的要抓紧启动运行。其他各平台也都要抓紧转为以资产为纽带的真正意义上的股份制企业,以适应平台建设和经济业务发展的需要。推进正在进行的十大突破点的改革与方案,已通过班子会研究认定的要抓紧实施,要进一步完善,要加大落实力度,使十大改革突破点转化为新的经济增长的有效落地措施。

  3.做好联合会系统和各直属单位的“十三五”发展规划

  联合会系统和各直属单位的“十二五”规划的顺利实施,大家付出了艰辛的努力。我们要在此基础上,根据改革发展的需要,根据形势和任务的需要,根据壮大联合会自身的需要,根据行业协会与政府脱钩的需要,认真制定联合会系统和各直属单位的“十三五”发展规划,做到主题鲜明、主线清晰、亮点突出,要有目标与支撑点。要明确提出资产、销售收入、利润总额在“十二五”的基础力争翻番。

  4.为进一步适应联合会的改革发展,应对脱钩的形势

  联合会本部的职能要进行调整

  要以制度机制管人管事,减少管理层次、简化工作流程,机构要合理设置,对现有部门要进行精简,合并同类业务。同时增加服务产业链,资本运作和创收方面的机构,实现机构运行、管理的转折与转变,形成宏观导向与创收,微观服务创收一体。加强联合会本部人力资源管理,不断优化结构与优化竞聘机制;本部人员要调整到位,充实四个服务体系的工作人员,充实服务产业链,资本运作机构的工作人员,不断深化联合会本部用工、分配制度等企业化改革,继续执行经济目标责任制和考核制,经济增长保持两位数,要进一步完善联合会的各项制度,全面提高执行力,全面提高联合会企业化管理、市场化运作水平。

  5.强化对改革的领导

  联合会的全面深化改革是一项复杂的系统工程,我们要把握全面改革的方向,深化改革的总体思路、提出改革的目标任务和落实举措,做到有方向意识、市场意识、系统意识、协同意识、攻坚意识、群众意识。探索服务行业,独立市场,将服务功能寓于品牌建设之中的有效路径。着力做好全面深化改革的工作,着力解决制约行业健康发展的“瓶颈”问题,着力谋划联合会抓长远、打基础的措施,着力办好行业和联合会职工普遍关心的事情。加强政策的研究与制订,借助政策推动各项工作;加强对投资的经济实体风险管控与机制导向,加强对现有的控股经济实体的业务开拓与管理,拓展与提升控股经济实体的发展空间,同时不断开辟并培育新的经济实体和服务实体;进一步拓展会展资源,以独办、联办、股份制等多种方式,做优做精,做强做大国内外各类建材展览;进一步推进各经济实体重点围绕建材新兴产业和节能减排产业的发展做精、做强主业;扩展与延长国建联信公司的业务领域,有机组合行业相关力量扩展业务,做大规模,扩大领域,加快发展;围绕增加、延伸建材服务产业链的建设,不断培育与创立新的、有市场的、能够发挥联合会优势的新的经营实体。

  6.加强党建工作和反腐倡廉建设

  联合会系统各级党组织要进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。进一步巩固和扩大教育实践活动的成果。要加强反腐倡廉建设,提高廉政风险防控水平。结合新情况、新形势不断对廉政建设提出新要求,实现廉政工作的日常化、制度化和长效化。加强作风建设,坚决执行“八项规定”,反对“四风”,继续实行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设的要求全面贯彻到联合会的各个工作领域。进一步培育与造就联合会系统的大家庭文化,不断推动文化建设和职工队伍建设。

  同志们,过去的一年在以龙德同志为会长的班子带领下,联合会系统全体同志勇于担当、敢于负责、知难而上,改革发展取得转折性的突破。无论是在引领行业发展方面,还是在自身改革创新方面,都做了大量卓有成效的工作,取得了突出的成绩。

  新的一年,我们将面临改革发展的重大考验,尽管任务艰巨,尽管困难重重,但我们坚信,在以习近平同志为总书记的党中央的领导下,在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下,依靠改革创新,依靠全新的体制机制,依靠联合会系统广大职工的共同努力,我们一定能够取得更大的成绩,一定能够将联合会的事业推向更加美好的未来。

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